Μηνυτήρια Αναφορά Αναγνώστου κατά Ζάχου και Ευσταθίου

Προς τον κ. Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών Χαλκίδας

Μηνυτήρια Αναφορά

Κατ’ άρθρο 37 παραγρ. 2 του κωδ. Ποιν. Δικονομίας

Του Ιωάννη Αναγνώστου του Ζήση, Πολιτικός Μηχανικός – Ε.Δ.Ε. και Δημοτικός Σύμβουλος της Μειοψηφίας του Δήμου Ιστιαίας-Αιδηψού και Επικεφαλής του συνδυασμού «Δημιουργία».

Κατά Α. Των νομίμων εκπροσώπων του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία, Δήμος Ιστιαίας – Αιδηψού, από την περίοδο της έκδοσης της 329/2013 απόφασης, περί εγκρίσεως της Διακηρύξεως της Δημοπρασίας και τα λοιπά τεύχη του έργου με τον τίτλο «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΠΑΡΑΛΙΑΚΗΣ ΖΩΝΗΣ Λ. ΑΙΔΗΨΟΥ»  μέχρι και

την περίοδο Σεπτεμβρίου 2014, καθώς και κάθε άλλου προσώπου που ασκούσε καθήκοντα διοίκησης για λογαριασμό του άνω νομικού προσώπου και ειδικότερα του τέως Δημάρχου κ. Χριστοφή Ζάχου.

Β. Των νομίμων εκπροσώπων του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία, Δήμος Ιστιαίας – Αιδηψού, από τον Σεπτέμβριο 2014 μέχρι και σήμερα, καθώς και κάθε άλλου προσώπου που ασκεί καθήκοντα διοίκησης για λογαριασμό του άνω νομικού προσώπου και ειδικότερα της κ. Δημάρχου Ελένης Ευσταθίου – Σπανού.

Γ. Των κάτωθι δημοσίων υπαλλήλων του Δήμου Ιστιαίας – Αιδηψού, καθώς και κάθε άλλου υπαλλήλου που ήταν και είναι υπεύθυνος για την εκτέλεση του δημοσίου έργου του Δήμου με τον τίτλο «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΠΑΡΑΛΙΑΚΗΣ ΖΩΝΗΣ Λ. ΑΙΔΗΨΟΥ» τα έτη 2013, 2014 έως και σήμερα και δη:

1. Της Προϊσταμένης της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας του Δήμου Ιστιαίας–Αιδηψού κ. Ασημίνας Κωστούλα, ως αρμόδιας Προϊσταμένης της Διευθύνουσας (ή επιβλέπουσας) κατ’ άρθρο 36 του Ν.3669/08 Υπηρεσίας του φορέα κατασκευής του έργου.

2. Του γενικού επιβλέποντος μηχανικού του έργου κ. Δημητρίου Σπανού.

3. Του Αναπληρωτή Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας του Δήμου Ιστιαίας–Αιδηψού κ. Ζέρβα Νικολάου, ως αρμόδιου Προϊσταμένου της Διευθύνουσας (ή επιβλέπουσας) κατ’ άρθρο 36 του Ν.3669/08 Υπηρεσίας του φορέα κατασκευής του έργου, για το χρονικό διάστημα από 26-06-2014 έως και σήμερα.

Δ. Κατά παντός υπευθύνου.

Ιστιαία, 01 Απριλίου 2015.

Αξιότιμε κύριε Εισαγγελεύ,

Ο Δήμος Ιστιαίας – Αιδηψού, προκήρυξε δημόσιο διαγωνισμό, για ανάδειξη αναδόχου εκτέλεσης του δημοσίου έργου του με τον τίτλο «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΠΑΡΑΛΙΑΚΗΣ ΖΩΝΗΣ Λ. ΑΙΔΗΨΟΥ», σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.3669/2008, Π.Δ. 171/87, Ν.2576/98, Ν.3463/2006 και Ν.3852/2010, όπως έχουν, αυτοί τροποποιηθεί, συμπληρωθεί και ισχύουν, προϋπολογισμού δαπάνης 5.780.000,00 €. Σύμφωνα με το από 19.11.2012 Πρακτικό του Διαγωνισμού, ανάδοχος του έργου, αναδείχθηκε η κοινοπραξία με την επωνυμία «Κ/ΞΙΑ ΑΛΑΒΕΡΑΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΚΑΙ ΣΙΑ ΑΕ – ΝΤΑΣΚΑΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΤΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ». Με την 384/2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής κυρώθηκαν τα πρακτικά του διαγωνισμού και ανατέθηκε η εκτέλεση του ανωτέρω έργου στην άνω κοινοπραξία.

Την 30.12.2013, μεταξύ του τότε Δημάρχου Ιστιαίας – Αιδηψού, Χριστοφή Ζάχου, αφενός, ο οποίος ενεργούσε με την ιδιότητά αυτή, ως νόμιμος εκπρόσωπος του Δήμου και του νομίμου εκπροσώπου της αναδόχου κοινοπραξίας. κ. Αλαβέρα Φίλιππου, αφετέρου, υπεγράφη, στην Ιστιαία Ευβοίας, η με αριθμό πρωτ.25973/30.12.2013 Σύμβαση Κατασκευής Έργου, ποσού 2.596.323,12 € (συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ). Η εν λόγω σύμβαση όμως έπασχε εξ αρχής και τούτο διότι:

Α) Τα αρμόδια όργανα της Οικονομικής Επιτροπής, δεν απέστειλαν, ως όφειλαν, εντός δεκαημέρου (10ημέρου), κατά τα οριζόμενα από τις διατάξεις του άρθρου 149 Ν.3463/2006, την με αριθμό 384/2013 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής (με την οποία κατακυρώθηκε το έργο στην κοινοπραξία) στον κ. Γενικό Γραμματέα της Περιφερείας για έλεγχο νομιμότητας.

Β) Ο τέως Δήμαρχος Ιστιαίας – Αιδηψού, προέβη, μη σύννομα ι) στην σύναψη της εργολαβικής σύμβασης του έργου, χωρίς προηγουμένως να έχει εκδοθεί από τον κ. Γενικό Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας, η σχετική εγκριτική απόφαση κατ’ άρθρ.149, Ν.3463/2006, ιι) προχώρησε στην υπογραφή της από 30.12.2013 συμβάσεως χωρίς να έχουν προσκομισθεί οι εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης του έργου και ιιι) παρέβη τις αναγκαστικού δικαίου διατάξεις των παρ.5 και 6, του άρθρου 30, Ν.3669/2008 όπου ορίζεται ότι: «5. Για την υπογραφή του έγγραφου συμφωνητικού καλείται ο ανάδοχος σε ορισμένο τόπο και σε ορισμένη προθεσμία που δεν μπορεί να είναι μικρότερη από δεκαπέντε (15) ημέρες ….. Μέσα στην τασσόμενη προθεσμία ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να προσκομίσει τις σχετικές εγγυήσεις και όλα τα απαιτούμενα από την σύμβαση έγγραφα». 6. «Αν ο ανάδοχος δεν προσέλθει για την υπογραφή του έγγραφου συμφωνητικού ή δεν προσκομίσει τα απαιτούμενα από την προηγούμενη παράγραφο στοιχεία …….. κηρύσσεται έκπτωτος από αυτήν …. και καταπίπτει υπέρ του κυρίου του έργου η εγγύηση συμμετοχής στη δημοπρασία, ως ειδική ποινή….».

Στην προκείμενη περίπτωση, χωρίς καμία νόμιμη αιτία, δόθηκε στον ανάδοχο προθεσμία, για την προσκόμιση εγγυητικών επιστολών, πολύ περισσότερη, της εύλογης, των 15 ημερών (συγκεκριμένα ο Δήμος ανέμενε την προσκόμιση των εγγυητικών επιστολών για, 2 μήνες και 18 ημέρες), κατά παράβαση των άνω διατάξεων, έως ότου, ο ανάδοχος, προσκομίσει τις εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης οπότε και υπογράφει νέα σύμβαση στις 18.3.2014, ενώ θα έπρεπε να κηρυχθεί έκπτωτος κατά τα ανωτέρω.  Και ναι μεν, η προθεσμία των 15 ημερών, είναι η ελάχιστη που μπορεί να ταχθεί στον ανάδοχο για να προετοιμασθεί για την υπογραφή, πλην, όμως, έχει ιδιαίτερη σημασία διότι, από την υπογραφή της συμβάσεως αρχίζουν οι προθεσμίες για την εκτέλεση του έργου, η τυχόν επιβολή ποινικών ρητρών στον ανάδοχο κλπ.

Έτσι, όπως εκτέθηκε, στις 18.3.2014, μεταξύ του τότε Δημάρχου Ιστιαίας – Αιδηψού, Χριστοφή Ζάχου, αφενός, ο οποίος ενεργούσε με την ιδιότητά αυτή, ως νόμιμος εκπρόσωπος του Δήμου και του νομίμου εκπροσώπου της αναδόχου κοινοπραξίας. κ. Αλαβέρα Φίλιππου, αφετέρου, υπεγράφη, άλλη, νεότερη, εργολαβική σύμβαση, ως, δήθεν, ορθή επανάληψη, με το ίδιο κατά τα άνω ποσό των 2.596.323,12 € (συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ) η οποία, αυτή πια, φέρεται να είναι η ισχύουσα εργολαβική σύμβαση. Σύμφωνα με την νέα αυτή σύμβαση, η ανάδοχος κοινοπραξία, θα έπρεπε να εγκατασταθεί στο έργο στις 18.3.2014 και να κάνει έναρξη εργασιών, όπως ορίζεται στον νόμο 3669/2008 και όπως άλλωστε προέβλεπε και το άρθρο 5 της εν λόγω σύμβασης.

Για την υπογραφή, όμως, της εν λόγω συμβάσεως, δεν προκύπτει ενημέρωση των αρμοδίων οργάνων, Οικονομική Επιτροπή, Δ/νουσα το έργο Υπηρεσία κλπ. ούτε προκύπτει απόφαση διαλύσεως της προηγούμενης, από 30.12.2013 σύμβασης κλπ.

ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ:

            Ενόψει των ανωτέρω ο τότε Δήμαρχος και η Προϊσταμένη της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας του Δήμου Ιστιαίας–Αιδηψού κ. Ασημίνας Κωστούλα, ως αρμόδιας Προϊσταμένης της Διευθύνουσας (ή επιβλέπουσας) κατ’ άρθρο 36 του Ν.3669/08 Υπηρεσίας του φορέα κατασκευής του έργου,  ευθύνονται τόσο πειθαρχικά όσο και ποινικά για τις ανωτέρω πράξεις και παραλείψεις τους και ειδικότερα ευθύνονται για παράβαση των άρθρων 13 περ.α’, 14, 16, 17, 18 εδ.β’ 26 παρ.1, 27, 98 παρ.1, 256 και 259 Π.Κ., σε συνδυασμό με άρθρ.149 παρ.1 Ν.3463/2006, Ν. 3852/2010 και άρθρ.30, 36 του Ν.3669/2008.

            ΕΥΘΥΝΕΣ ΕΠΙΒΛΕΠΟΝΤΩΝ:

Στις 3.4.2014, με απόφαση της Δ/νουσας Υπηρεσίας, ορίζονται επιβλέποντες μηχανικοί του έργου, οι κ. Σπανός Δημήτριος και Τσαπέτης Κων/νος. Ειδικότερα, ο κ. Σπανός είχε ως αρμοδιότητα την γενική παρακολούθηση της πορείας και εξέλιξης του έργου, την σωστή εκτέλεση των εργασιών (επί τόπου παρακολούθηση των εργασιών, ενημέρωση τεύχους καταμετρήσεων, έλεγχο ΠΠΑΕ και επιμετρήσεων κλπ) και γενικώς της πιστής εφαρμογής όλων των όρων της σύμβασης, των νόμων, διαταγμάτων, εγκυκλίων κλπ. Ο κ. Τσαπέτης είχε ως αρμοδιότητα την επίβλεψη των Η/Μ, η εκτέλεση των οποίων, κατά τη συνήθη πρακτική, έπεται της έναρξης κλπ των οικοδομικών εργασιών. Στις 11.4.2014 ο κ. Σπανός Δημήτριος ενημερώνει ότι δεν είχε χρεωθεί έως στις 11.4.2014 κανένα έγγραφο σχετικό με τον φάκελο του έργου, αλλά ούτε και τον φάκελο του έργου. Περαιτέρω, στις 17.4.2014, ο κ. Σπανός Δημήτριος, με σχετική επιστολή του, προς την ανάδοχο κοινοπραξία και την Διευθύντρια της ΤΥΠΠ  δηλώνει, πως δεν δύναται να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του επιβλέποντος μηχανικού και ζητά από την ανάδοχο κοινοπραξία να μην προβεί εν αγνοία του σε καμία πράξη πριν την πλήρη ενημέρωσή του και μετά από επικοινωνία μαζί του. Δίνει, δηλαδή, διαταγή στην ανάδοχο κοινοπραξία να σταματήσει οποιαδήποτε τυχόν εργασία. Περαιτέρω δεν έγινε καμία ενέργεια από τον επιβλέποντα σχετική με τα καθήκοντα του, ούτε ευρέθηκε σχετική αλληλογραφία μεταξυ του αναδόχου και της Υπηρεσίας, για την προσκόμιση από τον ανάδοχο όλων των εκ του νόμου προαπαιτούμενων για την έναρξη των εργασιών, σχετικών δικαιολογητικών και εγγράφων (υποβολή και έγκριση χρονοδιαγράμματος, οργανογράμματος, ορισμός και αποδοχή από την Υπηρεσία αντικλήτου του έργου, υποβολή μελετών κυκλοφοριακών ρυθμίσεων, κλπ).

Από το χρονικό αυτό σημείο, έως και την αντικατάσταση του γενικού επιβλέποντος Σπανού Δημήτριου την 19.9.2014, παραμένει άγνωστο, εάν, ο τότε  γενικός επιβλέπων, Σπανός Δημήτριος: 1) Έλεγξε την εγκατάσταση του αναδόχου στον τόπο του έργου και την από αυτόν έναρξη των εργασιών, δεδομένου ότι η εγκατάσταση του αναδόχου, σύμφωνα με την σύμβαση θα έπρεπε να γίνει στις 18.3.2014 και η 12μηνη προθεσμία κατασκευής του έργου είχε ήδη, αρχίσει από την υπογραφή της σύμβασης (χρόνος περαίωσης των εργασιών 12 μήνες, δηλαδή, μέχρι 18.3.2015),  2) Του παραδόθηκε ο φάκελος του έργου και ενημερώθηκε τελικώς για το έργο, 3) Ειδοποίησε άμεσα και εγγράφως, όπως απαιτεί ο νόμος, την Προϊσταμένη της Διευθύνουσας Υπηρεσίας, για την διαταγή διακοπής των εργασιών και ποια ήταν, εν συνεχεία, η πρότασή του για την έναρξη ή συνέχιση των εργασιών κλπ, 4) Κατέγραψε όλα τα ανωτέρω στο ημερολόγιο του έργου κλπ, κλπ και εν πάση περιπτώσει έπραξε όσα επιβάλουν οι διατάξεις του άρθρου 36 του Ν.3669/2008.

ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: Ο ανωτέρω υπάλληλος ευθύνεται τόσο πειθαρχικά όσο και ποινικά για τις ανωτέρω πράξεις και παραλείψεις του και ειδικότερα ευθύνεται για παράβαση των άρθρων 13 περ.α’, 14, 16, 17, 18 εδ.β’ 26 παρ.1, 27, 98 παρ.1, 256 και 259 Π.Κ., σε συνδυασμό με άρθρ.36, 40 του Ν.3669/2008.

ΕΥΘΥΝΕΣ ΔΙΕΥΘΥΝΟΥΣΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ:

(1) Σύμφωνα με τα πραγματικά περιστατικά, στις 6.6.2014 γίνεται δεκτή, με την 8922/6.6.2014 απόφαση της Διευθύντριας ΤΥΠΠ, κ. Ασημίνας Κωστούλα, η από 5.6.2014 Ειδική Δήλωση Διακοπής Εργασιών της αναδόχου κοινοπραξίας. Οι αρμόδιες υπηρεσίες του πρωτοκόλλου του Δήμου βεβαιώνουν ότι: α) στο πρωτόκολλο του Δήμου δεν υπάρχει εισερχόμενο έγγραφο της αναδόχου κοινοπραξίας από 5.6.2014 έως 6.6.2014, β) Από το πρωτόκολλο του Δήμου φαίνεται ότι, ο Αριθμός πρωτοκόλλου 8922 που έχει δοθεί από την Διευθύντρια ΤΥΠΠ, κ. Ασημίνα Κωστούλα, στην απόφαση αποδοχής της δήλωσης διακοπής εργασιών, αντιστοιχεί στην ημερομηνία 12.5.2014 και όπως προκύπτει από τα οικεία πιστοποιητικά του Δήμου και τα οικεία Βιβλία του Δήμου, αφορά έκδοση πιστοποιητικού γέννησης του Καραγκούνη Ραφαήλ του Ιωάννη !!!

 Περαιτέρω, με την από 26.6.2014 Αίτησή της, η ανάδοχος κοινοπραξία ζητεί α) την επιστροφή των εγγυητικών επιστολών καλής εκτέλεσης (προφανώς, εννοεί, η ανάδοχος, τις πρόσθετες εγγυήσεις) και την διάλυση της σύμβασης. Στις 27.6.2014 με αριθμ.πρωτ.9187/27.6.2014 η Διευθύντρια ΤΥΠΠ, κ. Ασημίνα Κωστούλα, εγκρίνει την επιστροφή των εγγυητικών επιστολών πρόσθετης εγγύησης και τις επιστρέφει κατά παράβαση της διάταξης της παρ.5, άρθρου 35 Ν.3669/2008, σύμφωνα με την οποία «5. …..Επί της αιτήσεως αποφασίζει αιτιολογημένα η προϊσταμένη αρχή, εντός μηνός από την υποβολή της, κατόπιν εισηγήσεως της διευθύνουσας υπηρεσίας…». Δηλαδή, δεν ήταν αρμοδιότητα της Διευθύντριας ΤΥΠΠ (Δ/νουσας Υπηρεσίας), κ. Ασημίνας Κωστούλα να επιστρέψει τις εγγυητικές επιστολές.

Πέραν αυτών, οι αρμόδιες υπηρεσίες του πρωτοκόλλου του Δήμου βεβαιώνουν ότι: α) στο πρωτόκολλο του Δήμου δεν υπάρχει εισερχόμενο έγγραφο της αναδόχου κοινοπραξίας από 26.6.2014 έως 30.6.2014, β) Από το πρωτόκολλο του Δήμου φαίνεται ότι, ο Αριθμός πρωτοκόλλου 9187 που έχει δοθεί από την Διευθύντρια ΤΥΠΠ, κ. Ασημίνα Κωστούλα, στην απόφαση επιστροφής των εγγυητικών, αντιστοιχεί στην ημερομηνία 14.5.2014 και αφορά πιστοποιητικό από τα δημοτολόγια του Θάνου Δημήτριου, δηλαδή, ασχέτου προσώπου.

Τέλος, όπως προκύπτει από την με αρ.πρωτ.Δήμου 12084/Αριθμ.Απόφαση 135/25.6.2014 του κ. Δημάρχου Χριστοφή Ζάχου, η ανωτέρω υπάλληλος του Δήμου Ασημίνα Κωστούλα του Χαραλάμπους, Διευθύντρια της ΤΥΠΠ (Δ/νουσας Υπηρεσίας), είχε τεθεί σε αργία από 25.6.2014, λόγω παραπομπής της αμετακλήτως στο ακροατήριο, δυνάμει του υπ’αριθμ.12/2014 αμετακλήτου παραπεμπτικού βουλεύματος του Συμβουλίου Εφετών, προκειμένου να δικαστεί για το κακούργημα της απιστίας περί την Υπηρεσία. Η παραπάνω υπάλληλος κατά το διάστημα της αργίας της θα απέχει από την άσκηση των κύριων και παρεπόμενων καθηκόντων της.

ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: Η ανωτέρω υπάλληλος ευθύνεται τόσο πειθαρχικά όσο και ποινικά για τις ανωτέρω πράξεις και παραλείψεις τους και ειδικότερα ευθύνονται για παράβαση των άρθρων 13 περ.α’, 14, 16, 17, 18 εδ.β’ 26 παρ.1, 27, 98 παρ.1, 242, 256 και 259 Π.Κ., σε συνδυασμό με άρθρ.35, 36, 40, 62  του Ν.3669/2008.

(2) Ζέρβας Νικόλαος

Ως αναπληρωτής Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας του Δήμου Ιστιαίας–Αιδηψού ο κ. Ζέρβας Νικόλαος και ως αρμόδιου Προϊσταμένου της Διευθύνουσας (ή επιβλέπουσας) κατ’ άρθρο 36 του Ν.3669/08 Υπηρεσίας του φορέα κατασκευής του έργου, για το χρονικό διάστημα από 26-06-2014 έως και σήμερα, κατά το χρονικό διάστημα από την ημερομηνία ανάληψης των καθηκόντων του παρέλειψε επιδεικτικώς να ασκήσει τα καθήκοντα του Προϊσταμένου της Διευθύνουσας του εν λόγω έργου Υπηρεσίας, μη προβαίνοντας σε καμία απολύτως ενέργεια άμα τη ενημέρωση του για την εξέλιξη του έργου, έως την ημερομηνία που απεφάσισε την αλλαγή επιβλέποντος του έργου, υποπίπτοντας στα πειθαρχικά αδικήματα της παράβασης του καθήκοντος και κατά παράβαση των διατάξεων των άρθρων του 36 και 40 του Ν.3669/08.

ΕΥΘΥΝΕΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ ΤΗΣ ΝΕΑΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ.

Την 1.9.2014 ανέλαβε καθήκοντα, η νέα Δημοτική Αρχή, με Δήμαρχο την κ. Ελένη Ευσταθίου – Σπανού, σύζυγο του ανωτέρω αναφερθέντος Δημητρίου Σπανού που είχε ορισθεί επιβλέπων μηχανικός του έργου. Η πρώτη, πράξη της αρμόδιας Υπηρεσίας του Δήμου υπό την νέα Δημοτική Αρχή, εν σχέσει με το υπόψη έργο, ήταν η αντικατάσταση, στις 19.9.2014, (δυνάμει της 17684/19.9.2014 απόφασης του αναπληρωτή προϊστάμενου ΔΤΥΠΠ κ. Ζέρβα Νικόλαου), του επιβλέποντος μηχανικού του έργου κ. Σπανού Δημητρίου και η τοποθέτηση, στη θέση αυτού, του κ. Μπίρη Αναστάσιου. Προφανώς, μέχρι και τον Σεπτέμβριο του 2014, για την Διευθύνουσα Υπηρεσία και τον Δήμο γενικότερα, το πρώτο θέμα για επίλυση, εν σχέσει με το υπόψη έργο, ήταν η αντικατάσταση του τότε γενικώς επιβλέποντα μηχανικού Σπανού Δημήτριου.

Ο κ. Μπίρης Αναστάσιος, στις 6.11.2014 με σχετικό έγγραφό του προς τον Αναπληρωτή Δ/ντη ΤΥΠΠ κ. Νικόλαο Ζέρβα (το Αρ.πρωτ.Οικ.20800/6.11.2014 έγγραφο με την ένδειξη ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΑ ΕΠΕΙΓΟΝ) επισημαίνει: 1) αν και διορίσθηκε επιβλέπων μηχανικός με την ανωτέρω 17684/19.9.2014 απόφαση του αναπληρωτή προϊστάμενου ΔΤΥΠΠ κ. Ζέρβα Νικόλαου, την εν λόγω απόφαση την παρέλαβε στις 5.11.2014, 2) θέτει θέμα ύπαρξης ιδιοκτησιών στον τόπο του έργου, 3) θέτει θέμα ασυμβατότητας σχεδίων και μελέτης αλλά και έλλειψη των πρωτοτύπων σχεδίων και σε ηλεκτρονική μορφή, 4) διαπίστωσε ότι στο φάκελο του έργου δεν υπήρχαν οι πρωτότυπες εγγυητικές επιστολές αλλά αντίγραφά τους (οι πρωτότυπες ως προελέχθη,  επιστράφηκαν, από την κ. Ασημίνα Κωστούλα στην ανάδοχο κοινοπραξία) και επίσης δεν υπήρχε στο φάκελο του έργου, το έγγραφο ελέγχου των εγγυητικών επιστολών και καταλήγει με το ερώτημα: Πως η ΕΕΤΑΑ ΑΕ έδωσε την έγκριση της δημοπράτησης του έργου, καθώς και του προσυμβατικού ελέγχου με τέτοιες ελλείψεις και παρανομίες. Τέλος, μετέβει στον τόπο του έργου και διαπίστωσε ότι δεν έχει γίνει καμία έναρξη των εργασιών επισημαίνοντας πως υπάρχει μέγιστος κίνδυνος να λήξη ο χρόνος της σύμβασης χωρίς να έχει γίνει εκτέλεση των εργασιών και ζητά να γίνουν άμεσες ενέργειες και οδηγίες από την κ. Δήμαρχο, τον κ. Αντιδήμαρχο και την Δ/νουσα Υπηρεσία.

Παρατηρούμε, λοιπόν, ότι ο κ. Μπίρης Αναστάσιος, προς τιμήν του, κατάφερε να αποτυπώσει με σαφήνεια το σύνολο σχεδόν των προβλημάτων του έργου μέσα σε πολύ μικρό χρονικό διάστημα (από τις 5.11.2014 μέχρι και τις 6.11.2014, μέσα δηλαδή σε μια μέρα) και να προτείνει και σχετικές λύσεις, κάτι το οποίο δεν είχαν κάνει ούτε ο κ. Σπανός Δημήτριος, γενικός επιβλέπων από τον Απρίλιο του 2014 μέχρι 19.9.2014 αλλά ούτε και η Διευθύνουσα Υπηρεσία κατά παράβαση του άρθρου 40 Ν.3669/2008.

Σημειωτέον, ότι ο κ. Μπίρης Αναστάσιος με το από 15.12.2014 έγγραφό του, απευθυνόμενο και πάλι στους κ. Δήμαρχο, τον κ. Αντιδήμαρχο και την Δ/νουσα Υπηρεσία, διαπιστώνει ότι δεν είχε παραχωρηθεί η παραλία από την Κτηματική Υπηρεσία του Δημοσίου για την εκτέλεση του έργου !!! Τέλος, με την αρ.πρωτ.οικ.564/16.1.2015 επιστολή του προς,  την Δήμαρχο, τον Αντιδήμαρχο και την Δ/νουσα Υπηρεσία, διαπιστώνει πως δεν έχει λάβει καμία απάντηση και δηλώνει ότι αδυνατεί να συνεχίσει την επίβλεψη.

             Η μόνη ενέργεια της περιόδου από Σεπτέμβριο 2014 μέχρι Δεκέμβριο 2014 είναι η υπ’αριθμ.πρωτ.οικ.23364/19.12.2014 εντολή του Προϊστάμενου της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών, προς την ανάδοχο κοινοπραξία, για επανέναρξη των εργασιών. Η νέα Δημοτική Αρχή, μόλις στις 29.12.2014 ασχολείται, με την έκδοση της 296/2014 απόφασης, με την οποία δόθηκε παράταση προθεσμίας εκτέλεσης του έργου μέχρι τις 30.12.2015. Η παράταση αυτή της προθεσμίας και η νέα εντολή επανέναρξης των εργασιών δυνάμει της 370/13.1.2015 απόφασης του  Αναπληρωτή Προϊστάμενου της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών, προς την ανάδοχο κοινοπραξία, έφερε την αντίδραση της κοινοπραξίας με την κατάθεση σχετικής ενστάσεως, όπου μεταξύ άλλων, θεωρεί ότι η σύμβαση έχει διαλυθεί από το καλοκαίρι του 2014, ζητά την επιστροφή και της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης και την σύνταξη πρωτοκόλλου προσωρινής και οριστικής παραλαβής, επιφυλάσσεται δε, για την καταβολή της αποζημιώσεως που προβλέπεται στο άρθρο 64 του Ν.3669/2008, λόγω διαλύσεως της συμβάσεως με υπαιτιότητα του κυρίου του έργου.

            Η νέα, λοιπόν, δημοτική αρχή, ακολουθώντας τα χνάρια της προηγούμενης, παρέλειψε (και παραλείπει ακόμη) να υπερασπισθεί τα συμφέροντα του Δήμου, αδρανώντας επί μακρόν και μη προβαίνοντας στα κάτωθι:

1.Με την άμεση ανάληψη των καθηκόντων της, θα έπρεπε, σε συνεργασία με την Διευθύνουσα το έργο Υπηρεσία (από τη στιγμή μάλιστα που υπήρχε το προηγούμενο της διαθεσιμότητας της Διευθύντριας ΤΥΠΠ, κ. Ασημίνας Κωστούλα) να ενημερωθεί άμεσα από τον Αναπληρωτή Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας του Δήμου Ιστιαίας–Αιδηψού ο κ. Ζέρβα Νικολάου, ως αρμόδιου Προϊσταμένου της Διευθύνουσας Υπηρεσίας και τους επιβλέποντες κ. Σπανό Δημήτριο και Τσαπέτη Κων/νο για την πορεία του έργου μέχρι και τον Σεπτέμβριο του 2014 και όχι να απαλλάξει τον κ. Σπανό Δημήτριο, από τα καθήκοντα του γενικώς επιβλέποντα, χωρίς πρώτα, να του ζητήσει εγγράφως αναφορά και εκτίμησή των πεπραγμένων και της πορείας της εργολαβίας μέχρι τότε.

 2) Άμεση κινητοποίηση, της νέας Δημοτικής Αρχής ως κύριος του έργου και Προϊσταμένης Αρχής δια του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου για: α) Διαπίστωση σύννομων ενεργειών για την διακοπή των εργασιών της αναδόχου κοινοπραξίας (εάν δηλαδή, η διακοπή των εργασιών, περιείχε όλα όσα ορίζουν οι διατάξεις του άρθρου 62, παρ. 3, Ν.3669/2008), β) Διαπίστωση σύννομων ενεργειών για την αίτηση επιστροφής των πρόσθετων εγγυήσεων και σύννομη εκ μέρους της Υπηρεσίας επιστροφή αυτών (άρθρο 35, παρ.4, υποπ.2 Ν.3669/2008) και της αιτήσεως διαλύσεως της εργολαβίας της αναδόχου κοινοπραξίας (εάν δηλαδή, η αίτηση διαλύσεως, έγινε όπως ορίζουν οι διατάξεις του άρθρου 62, παρ. 7, Ν.3669/2008, ήτοι επίδοση της αιτήσεως διαλύσεως με δικαστικό επιμελητή κλπ, κλπ), γ) Εάν, δεν ακολουθήθηκε η διαδικασία που προβλέπεται από τις άνω διατάξεις, γιατί δεν έχει προχωρήσει ο κύριος του έργου και Προϊσταμένη Αρχή (Δήμος Ιστιαίας – Αιδηψού) στις διαδικασίες των άρθρων 49 και 61 Ν.3669/2008 (ειδική πρόσκληση του αναδόχου, στην έκπτωσή του, επιβολή ποινικής ρήτρας κλπ).  

           

ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: Ενόψει των ανωτέρω η νυν Δήμαρχος και οι ορισμένοι για το έργο αρμόδιοι υπάλληλοι της Διευθύνουσας Υπηρεσίας,  ευθύνονται τόσο πειθαρχικά όσο και ποινικά για τις ανωτέρω πράξεις και παραλείψεις τους και ειδικότερα ευθύνονται για παράβαση των άρθρων 13 περ.α’, 14, 16, 17, 18 εδ.β’ 26 παρ.1, 27, 98 παρ.1, 256 και 259 Π.Κ., σε συνδυασμό με άρθρ.149 παρ.1 Ν.3463/2006, Ν. 3852/2010 και άρθρ.30, 36 του Ν.3669/2008.

Για τους λόγους αυτούς

Μηνύω και αιτούμαι την νόμιμη τιμωρία των: 

1.τέως Δημάρχου Ιστιαίας - Αιδηψού κ. Χριστοφή Ζάχου, για παράβαση των άρθρων 13 περ.α’, 14, 16, 17, 18 εδ.β’ 26 παρ.1, 27, 98 παρ.1, 256 και 259 Π.Κ., σε συνδυασμό με άρθρ.149 παρ.1 Ν.3463/2006, Ν. 3852/2010 και άρθρ.30, 36 του Ν.3669/2008, καθώς και για οποιοδήποτε άλλο αδίκημα που τελέστηκε, βάσει των αναλυτικά παρατιθέμενων στο ιστορικό της παρούσης πράξεων ή παραλείψεων. 

 2.  νυν Δημάρχου Ιστιαίας – Αιδηψού, Ελένης Ευσταθίου - Σπανού για παράβαση των άρθρων 13 περ.α’, 14, 16, 17, 18 εδ.β’ 26 παρ.1, 27, 98 παρ.1, 256 και 259 Π.Κ., σε συνδυασμό με άρθρ.149 παρ.1 Ν.3463/2006, Ν. 3852/2010 και άρθρ.30, 36 του Ν.3669/2008, καθώς και για οποιοδήποτε άλλο αδίκημα που τελέστηκε, βάσει των αναλυτικά παρατιθέμενων στο ιστορικό της παρούσης πράξεων ή παραλείψεων.

3. Των κάτωθι δημοσίων υπαλλήλων του Δήμου Ιστιαίας – Αιδηψού, καθώς και κάθε άλλου υπαλλήλου που ήταν και είναι υπεύθυνος για την εκτέλεση του δημοσίου έργου του Δήμου με τον τίτλο «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΠΑΡΑΛΙΑΚΗΣ ΖΩΝΗΣ Λ. ΑΙΔΗΨΟΥ» τα έτη 2013, 2014 έως και σήμερα και δη, της Διευθύντριας της Δ.Τ.Υ.Π.Π. Ασημίνας Κωστούλα για παράβαση των άρθρων 13 περ.α’, 14, 16, 17, 18 εδ.β’ 26 παρ.1, 27, 98 παρ.1, 242, 256 και 259 Π.Κ., σε συνδυασμό με άρθρ.35, 36, 40, 62  του Ν.3669/2008 καθώς και για οποιοδήποτε άλλο αδίκημα που τελέστηκε, βάσει των αναλυτικά παρατιθέμενων στο ιστορικό της παρούσης πράξεων ή παραλείψεων.

4.Του επιβλέποντος μηχανικού του έργου Δημητρίου Σπανού για παράβαση των άρθρων 13 περ.α’, 14, 16, 17, 18 εδ.β’ 26 παρ.1, 27, 98 παρ.1, 256 και 259 Π.Κ., σε συνδυασμό με άρθρ.36, 40 του Ν.3669/2008 καθώς και για οποιοδήποτε άλλο αδίκημα που τελέστηκε, βάσει των αναλυτικά παρατιθέμενων στο ιστορικό της παρούσης πράξεων ή παραλείψεων τους.

5.Του Αναπληρωτή Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας του Δήμου Ιστιαίας–Αιδηψού κ. Ζέρβα Νικολάου, ως αρμόδιου Προϊσταμένου της Διευθύνουσας (ή επιβλέπουσας) κατ’ άρθρο 36 του Ν.3669/08 Υπηρεσίας του φορέα κατασκευής του έργου, για το χρονικό διάστημα από 26-06-2014 έως και σήμερα.

6.Κατά παντός υπευθύνου.

Προσκομίζω υπ’ όψιν Σας, ως αποδεικτικό υλικό των ισχυρισμών μου, τα εξής:

1.Την από 30.12.2013, με αριθμό πρωτ.25973/30.12.2013 Σύμβαση Κατασκευής Έργου

2.Την από 18.3.2014, νεότερη, εργολαβική σύμβαση, ως ορθή επανάληψη, η οποία, αυτή πια, φέρεται να είναι η ισχύουσα εργολαβική σύμβαση.

3. Το 6247/3.4.2014 έγγραφο της Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου.

4. Το 6627/11.4.2014 έγγραφο του κ. Σπανού Δημήτριου

5. Το 7077/17.4.2014 έγγραφο του κ. Σπανού Δημήτριου.

6. Το 8720/8.5.2014 έγγραφο της αναδόχου κοινοπραξίας.

7. Την 8922/6.6.2014 απόφαση της Προϊσταμένης της Δ/νσης ΤΥΠΠ.

8. Την 759/21.1.2015 Βεβαίωση της Γραμματείας του Δήμου.

9. Την 755/21.1.2015 Βεβαίωση του Δήμου.

10. Την 8922/12.5.2014 Βεβαίωση Καταχώρησης Αιτήματος για πιστοποιητικό γέννησης.

11. Φωτοαντίγραφο σελίδων από το βιβλίο πρωτοκόλλου του Δήμου.

12. Το 772/21.1.2015 Έγγραφο του Δήμου.

13. Την από 26.6.2014 (αρ.πρωτ.9187/26.6.2014) αίτηση της κοινοπραξίας.

14. Την 9187/27.6.2014 απόφαση Προϊσταμένης της Δ/νσης ΤΥΠΠ.

15. Την 1316/23.1.2015 Βεβαίωση της Γραμματείας του Δήμου.

16. Την 1504/5.2.2015 Βεβαίωση της Γραμματείας του Δήμου.

17. Την 135/25.6.2014 απόφαση του Δημάρχου.

18. Το 17684/19.9.2014 έγγραφο του αναπληρωτή προϊστάμενου ΔΤΥΠΠ.

19. Το 20800/6.11.2014 έγγραφο του κ. Μπίρη Αναστάσιου.

20. Το 23086/15.12.2014 έγγραφο του κ. Μπίρη Αναστάσιου.

21. Το 564/16.1.2015 έγγραφο του κ. Μπίρη Αναστάσιου.

22. Το 1098/27.1.2015 έγγραφο του κ. Μπίρη Αναστάσιου.

23. Το 23364/19.12.2014 έγγραφο του Αν.Προϊσταμένου της Δ/νσης.

24. Το 23449/23.12.2014 έγγραφο της κοινοπραξίας.

25.  Το 23480/24.12.2014 έγγραφο του Αν.Προϊσταμένου της Δ/νσης.

26. Την 296/2014 απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου.

27. Την 370/2015 απόφαση του Αν.Προϊσταμένου της Δ/νσης.

28. Το 568/16.1.2015 έγγραφο της κοινοπραξίας.

29. Το 578/16.1.2015 έγγραφο της κοινοπραξίας.

30. Το οικ.1511/5.2.2015/5.2.2015 έγγραφο του Αν.Προϊσταμένου της Δ/νσης.

31. Την 1885/17.2.2015 ένσταση της κοινοπραξίας.

32. Φωτοαντίγραφο των σελίδων 42 και 43 της εφημερίδος ΕΥΒΟΪΚΗ ΓΝΩΜΗ, με χαρακτηριστικά δημοσιεύματα.

33. Την ΑΔΑ:7ΞΞΤ465ΦΘΕ-ΕΗΞ, ΑΠ:900/25.2.2015 απόφαση του κ. Υπουργού Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης.

            Επειδή, εξ αιτίας των ως άνω πράξεων, αποφάσεων και παραλείψεων των υπαιτίων οργάνων, εν τέλει, ο κ. Υπουργός Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης, δυνάμει της ΑΔΑ:7ΞΞΤ465ΦΘΕ-ΕΗΞ, ΑΠ:900/25.2.2015 Απόφασης του, αποφάσισε, την ανάκληση της 1806/10.10.2013 απόφασης ένταξης της πράξης «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΠΑΡΑΛΙΑΚΗΣ ΖΩΝΗΣ Λ. ΑΙΔΗΨΟΥ» από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδος – Ηπείρου 2007 – 2013», με αποτέλεσμα να απολέσει ο Δήμος την ευκαιρία εκτέλεσης ενός τόσου αναγκαίου και χρήσιμου έργου, με τους ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους της συγχρηματοδότησης με κοινοτικούς πόρους.

Ως μάρτυρες προτείνω τους:

1. Ηλία Πετσή του Ιωάννη  κάτοικο Λουτρών Αιδηψού.

2. Ουρανία Παπανδρέου του Νικολάου κάτοικο Εκάλης Αττικής, οδός Καλάμου 1.

ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:

Επειδή, εξ όλων των ανωτέρω, πέραν των ποινικών ευθυνών των ανωτέρω προσώπων, προκύπτουν και πειθαρχικές ευθύνες κοινοποιώ την παρούσα στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Στερεάς Ελλάδος, προκειμένου ο Γενικός Γραμματέας αυτής να προβεί, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ.1, άρθρου 238 «Έλεγχος νομιμότητας πράξεων ΟΤΑ αστική και πειθαρχική ευθύνη αιρετών μέχρι την έναρξη λειτουργίας Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ» καθώς και των άρθρων 232, 233 επομ. του Ν.3852/2010, στις νόμιμες ενέργειες για:

Τον πειθαρχικό έλεγχο των αρμοδίων οργάνων της Προϊσταμένης Αρχής (πρώην Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Ιστιαίας – Αιδηψού) για τις ανωτέρω πράξεις και παραλείψεις και της απόδοσης των όποιων ευθυνών κατ’ άρθρ.232 επομ. Ν.3852/2010

Τον πειθαρχικό έλεγχο, του τέως Δημάρχου Ιστιαίας – Αιδηψού, για τις ανωτέρω πράξεις και παραλείψεις και της απόδοσης των όποιων ευθυνών κατ’ άρθρ.232 επομ. Ν.3852/2010.

Τον πειθαρχικό έλεγχο, του νυν Δημάρχου Ιστιαίας – Αιδηψού για τις ανωτέρω πράξεις και παραλείψεις και της απόδοσης των όποιων ευθυνών κατ’ άρθρ.232 επομ. Ν.3852/2010.

Επειδή, το Σώμα Ελεγκτών Δημοσίων Έργων έχει ως αρμοδιότητα τον έλεγχο των δηµοσίων έργων σε όλες τις φάσεις, ήτοι από τον σχεδιασμό, τη µελέτη, τη δηµοπράτηση, την κατάρτιση των συµβάσεων, τη διαχείριση των συµβάσεων μέχρι και την οριστική παραλαβή των έργων και σε οποιοδήποτε στάδιο βρίσκονται οι παραπάνω φάσεις για τον λόγο αυτό και η παρούσα μηνυτήρια αναφορά μου κοινοποιείται και στο Σώμα Ελεγκτών Δημοσίων Έργων, για τον έλεγχο και την απόδοση των όποιων ευθυνών στα ανωτέρω πρόσωπα.

Παρακαλώ να μου χορηγηθεί αντίγραφο της παρούσας μήνυσης-έγκλησής μου.

                                                                                       Ο  εγκαλών

Ιωάννης Αναγνώστου

Πολ. Μηχ/κος – Ε.Δ.Ε.