Ένα «νεκρό» Πειθαρχικό τα τελευταία 2,5 χρόνια

Το δευτεροβάθμιο πειθαρχικό συμβούλιο για τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) δεν έχει συνεδριάσει τα τελευταία δυόμισι χρόνια. Η πρωτοφανής αυτή κατάσταση, έχει ως αποτέλεσμα να τελούν υπό κρίση πειθαρχικές αποφάσεις που αφορούν 150 περιπτώσεις υπαλλήλων τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίες «αραχνιάζουν» στα συρτάρια των δημαρχείων και των πρωτοβάθμιων υπηρεσιακών συμβουλίων εδώ και χρόνια. Σύμφωνα με πληροφορίες της «Κ» το συμβούλιο, που κρίνει τελεσίδικα πειθαρχικές υποθέσεις, αποτελείται από τον αντιπρόεδρο του Νομικού Συμβουλίου

του Κράτους, έναν δικαστικό, έναν εκπρόσωπο του θιγόμενου φορέα και έναν εκπρόσωπο του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Σύμφωνα με τους ελέγχους του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης καταγράφονται 1.917 σοβαρά ποινικά αδικήματα που οδηγούν τους υπαλλήλους σε αργία, όλα εις γνώση του Σώματος Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης, ενώ έχουν αποτυπωθεί ακόμα 1.550 περιπτώσεις σε πρωτοβάθμια και 450 περιπτώσεις σε δευτεροβάθμια πειθαρχικά. Τα μεγαλύτερα προβλήματα εντοπίζονται στους ΟΤΑ, καθώς εκφράζεται βάσιμη υποψία, με βάση τον συνολικό αριθμό των υπαλλήλων, ότι δεν έχουν «δηλωθεί» όλα τα πειθαρχικά παραπτώματα για την ενεργοποίηση των διαδικασιών που προβλέπονται στο πλαίσιο της κινητικότητας υπαλλήλων.
Υπάρχει επίσης υποψία ότι σε χώρους της δημόσιας διοίκησης έχουν ξεκινήσει Ενορκες Διοικητικές Εξετάσεις που έχουν «βαλτώσει». Μετά τη σημαντική πρόοδο που έχει γίνει από το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης στην αποτύπωση του προβλήματος των λεγόμενων «επιόρκων» από την αρχή του 2013, η ελληνική πλευρά φαίνεται ότι θα δεσμευθεί έναντι των εκπροσώπων των δανειστών μας ότι θα έχει προχωρήσει στην ονομαστικοποίηση των περιπτώσεων πειθαρχικών διώξεων έως τις 30 Απριλίου ενώ ταυτόχρονα οι επιθεωρητές - ελεγκτές θα συγκρίνουν τις υποθέσεις ποινικών διώξεων με εκείνες των πειθαρχικών για να εντοπίσουν σε ποιες υπηρεσίες υπάρχει συστηματική έλλειψη ενημέρωσης...

Επιτάχυνση

Ταυτόχρονα, ζητείται από τα πειθαρχικά να επιταχυνθούν οι χρόνοι εξέτασης – σήμερα εξετάζονται πλέον στα πρωτοβάθμια 15 υποθέσεις την ημέρα, αρκετά περισσότερες απ’ ό,τι πριν από δύο μήνες – και να ορισθεί σαφώς ποια είναι η υπό διερεύνηση πράξη «που δεν φαίνεται πάντα καθαρά» στους υπολογιστές του μεγάρου της Βασιλίσσης Σοφίας.
Παράλληλα, ολοκληρώθηκε η αξιολόγηση των κεντρικών υπηρεσιών και των 16 υπουργείων (60.000 υπάλληλοι) μετά την εφαρμογή των διαδικασιών στα υπουργεία Εθνικής Αμύνης και Προστασίας του Πολίτη. Η διαδικασία τώρα πρέπει να επεκταθεί σε νοσοκομεία, φορείς ΟΤΑ και υπηρεσίες της γενικής κυβέρνησης με στόχο να ισχύσει το 2017, δηλαδή μετά τη λήξη του παρόντος προγράμματος, η αξιολόγηση των υπαλλήλων με βάση την επίδοση όχι ως προς την αμοιβή αλλά ως προς την παραμονή τους στην υπηρεσία. Ταυτόχρονα η τρόικα θέλει να διασφαλίσει ότι δεν θα δημιουργηθούν περισσότερες οργανικές θέσεις μετά τη λήξη του προγράμματος το 2016.
Ενα κρίσιμο ζήτημα είναι με ποια κριτήρια θα υλοποιηθεί η κινητικότητα από τη μία υπηρεσία στην άλλη προκειμένου να αποφευχθούν όσα έγιναν με τις μετατάξεις από την Ολυμπιακή και τον ΟΣΕ, όπου μηχανοδηγοί βρέθηκαν σε εφορίες και ιπτάμενοι φροντιστές και συνοδοί στην ΥΠΑ σε νομαρχίες. Για να έχει ο μετακινούμενος σοβαρές πιθανότητες προσαρμογής στη νέα θέση έχει προταθεί ένας χρόνος επανεκπαίδευσης.
Κεντρικό πρόβλημα παραμένει πάντως η παρακολούθηση αυτής της προσπάθειας από τον ίδιο τον πρωθυπουργό καθώς δεν υπάρχει ακόμα αποτελεσματικός μηχανισμός των όσων συμφωνούνται -μετά πολύ κόπο- σε ανώτατο επίπεδο. Η γενική γραμματεία της κυβέρνησης και η γενική γραμματεία του υπουργικού συμβουλίου δεν είναι σε θέση να παρέμβουν, μεταφέροντας για την ώρα «σκόρπιες πληροφορίες» από υπουργεία που συμμορφώνονται κατά το δοκούν.
www.kathimerini.gr