Αναφορά στην Αστυνομία και τον Εισαγγελέα κατέθεσε ο ΦΟΔΣΑ Στερεάς Ελλάδας μετά από ενημέρωση που είχε από τη Δήμαρχο Χαλκιδέων Έλενα Βάκα ότι χθεςδεν κατέστη δυνατό να φτάσουν τα απορριμματοφόρα που μετέφεραν απορρίμματα του Δήμου της στο ΧΥΤΑ Ιστιαίας, προκειμένου να αποθέσουν εκεί τα απορρίμματά τους, επειδή ο Δήμος Ιστιαίας-Αιδηψού αρνήθηκε να δεχθεί την κίνηση των βαρέων οχημάτων στη δημοτική οδό που συνδέει τον κεντρικό δρόμο Ιστιαία- Αβγαριά με το κύτταρο του ΧΥΤΑ Ιστιαίας, λόγω της κακής κατάστασης του οδοστρώματος, κατόπιν και της σχετικής απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Ιστιαίας-Αιδηψού.
Στις 8 χθες το πρωί ο Δήμαρχος Ιστιαίας, συνοδευόμενος από
αντιδημάρχους του Δήμου του και άλλους πολίτες, διέκοψαν την κυκλοφορία επί της
δημοτικής οδού που συνδέει τον κεντρικό δρόμο Ιστιαία - Αβγαριά με το κύτταρο
του ΧΥΤΑ Ιστιαίας, επικαλούμενοι την κακή κατάσταση του οδοστρώματος και μια
απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Ιστιαίας – Αιδηψού, και υποχρέωσαν
τα απορριμματοφόρα που μετέφεραν απορρίμματα του Δήμου Χαλκιδέων να επιστρέψουν
φορτωμένα στη Χαλκίδα.
Σύμφωνα με την αναφορά που κατατέθηκε σε Αστυνομία και Εισαγγελέα, ως προς τη νομική ισχύ των ανωτέρω αποφάσεων των οργάνων διοίκησης του Δήμου Ιστιαίας – Αιδηψού, ισχύουν τα εξής:
Σύμφωνα με τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (υπ'
αριθμ. 1115/2012, 49/2012 αποφάσεις του Δ' Τμήματος του ΣτΕ), από τις διατάξεις
της παραγράφου 1 του άρθρου 52 του ν.2696/1999 «Κώδικας Οδικής Κυκλοφορίας»,
όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με την παρ. 1 του άρθρου 46 του ν.3542/2007
με έναρξη ισχύος 03-06-2007, συνάγεται ότι η διαδικασία θέσπισης των
κυκλοφοριακών και συναφών ρυθμίσεων από τους ΟΤΑ για τις οδούς αρμοδιότητάς
τους δεν ολοκληρώνεται πριν εγκριθούν ρητώς οι σχετικές αποφάσεις των αρμόδιων
οργάνων τους από τον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ύστερα από
άσκηση πλήρους ουσιαστικού ελέγχου εκ μέρους του τελευταίου.
Συνεπώς, πριν από την έκδοση της εγκριτικής πράξης, οι
ρυθμίσεις των συλλογικών οργάνων των ΟΤΑ είναι ανυπόστατες ως μη τελειωθείσες.
Η ανωτέρω πράξη αποκτά εκτελεστότητα, και επομένως παράγει έννομες συνέπειες,
μόνο μετά την δημοσίευσή της σε ΦΕΚ. Μάλιστα, η άσκηση υποχρεωτικού ελέγχου
νομιμότητας, σύμφωνα με την περ. (α) της παρ.1 του άρθρου 225 του ν.3852/2010,
σε αποφάσεις συλλογικών οργάνων των ΟΤΑ που αφορούν μέτρα ρυθμίσεων οδικής
κυκλοφορίας του άρθρου 52 του ν.2696/1999, όπως ισχύει, δεν μπορεί, να ερμηνευθεί
ως ενέχουσα έγκριση των κυκλοφοριακών ρυθμίσεων, καθώς ο υποχρεωτικός έλεγχος
νομιμότητας του άρθρου 225 του ν.3852/2010 εμπίπτει στην άσκηση διοικητικής
εποπτείας και συνίσταται σε έλεγχο νομιμότητας αποφάσεων που έχουν ήδη
εκτελεστό χαρακτήρα, ενώ στην περίπτωση της έγκρισης μόνη εκτελεστή διοικητική
πράξη είναι η εγκριτική απόφαση στην οποία ενσωματώνεται η εγκρινόμενη απόφαση
του συλλογικού οργάνου του ΟΤΑ.
Όπως χαρακτηριστικά διατυπώνεται σε σχετική απόφαση του ΣτΕ
η πρόβλεψη της παρ. 1 του άρθρου 52 του ΚΟΚ περί της εγκρίσεως των σχετικών
αποφάσεων από τον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης δεν αναφέρεται στον
κατά τις διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων ασκούμενο κατασταλτικό
έλεγχο νομιμότητας επί των πράξεων των οργάνων των ΟΤΑ, αλλά, με την εν λόγω
διάταξη, καθιερώνεται ειδική διαδικασία θεσπίσεως των σχετικών κυκλοφοριακών
ρυθμίσεων, κατά την οποία η τελική αποφασιστική αρμοδιότητα ανήκει σε κρατικό
όργανο, δηλαδή τον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ενόψει, άλλωστε,
του ότι οι θεσπιζόμενες κυκλοφοριακές ρυθμίσεις δεν αποτελούν αμιγώς τοπική
υπόθεση.
Μέχρι σήμερα, και μετά την παρέλευση της προθεσμίας που
τάσσουν τα άρθρα 224 και 225 του ν. 3852/2010, περί υποχρεωτικού και
αυτεπάγγελτου ελέγχου νομιμότητας των αποφάσεων των οργάνων διοίκησης των ΟΤΑ,
δεν έχει εκδοθεί, και συνεπώς δεν έχει δημοσιευθεί σε ΦΕΚ, εγκριτική απόφαση
του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας, επί α) της
υπ’ αριθμ. 45/31.08.2022 (ΑΔΑ: 6218ΩΕ7-ΖΣ7) αποφάσεως της Επιτροπής Ποιότητας
Ζωής του Δήμου Ιστιαίας- Αιδηψού του Νομού Ευβοίας και β) της υπ’ αριθμ.
86/01.09.2022 (ΑΔΑ: 6ΒΛΩΩΕ7-ΔΩΗ) αποφάσεως του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου
Ιστιαίας – Αιδηψού του Νομού Ευβοίας, περί απαγόρευσης κυκλοφορίας οχημάτων άνω
των 19 tn. Κατά συνέπεια, οι αποφάσεις αυτές είναι διοικητικά ανυπόστατες, και
δεν παράγουν κανένα έννομο αποτέλεσμα.
Χαρακτηριστικό των προθέσεων του Δήμου Ιστιαίας – Αιδηψού να
δημιουργήσει προβλήματα στην ομαλή λειτουργία του ΧΥΤΑ Ιστιαίας και στην
απόθεση απορριμμάτων άλλων Δήμων στο ΧΥΤΑ, του οποίου την ευθύνη λειτουργίας
έχει ο Φορέας μας, είναι το ότι μόνο για τους 2 τελευταίους μήνες (Νοέμβριο
& Δεκέμβριο του 2022) ο Δήμος Ιστιαίας – Αιδηψού μετέφερε με οχήματα του
Δήμου απορρίμματα σε εικοσιπέντε (25) περιπτώσεις. Μόνο σε μια ημέρα, στις 22
Νοεμβρίου 2022 μετέφερε με 3 οχήματα 31.180 , 33.520 & 33.320 kg
αντίστοιχα. Προφανώς για τα οχήματα του Δήμου Ιστιαίας – Αιδηψού δεν υπάρχει το
πρόβλημα του δρόμου.
Να σημειωθεί ότι σήμερα συνεδρίαση ο ΦΟΔΣΑ και αποφάσισε ομόφωνα την αποστολή της παρούσας αναφοράς, προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία του ΧΥΤΑ Ιστιαίας και η προστασία της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος, χαρακτηρίζοντας την απαγόρευση της διέλευσης απορριμματοφόρων οχημάτων με προορισμό τις εγκαταστάσεις της ΧΥΤΑ Ιστιαίας απολύτως παράνομη.
Η αποτροπή της απόθεσης των απορριμμάτων του Δήμου Χαλκιδέων στο ΧΥΤΑ Ιστιαίας εγκυμονεί μείζονες κινδύνους για τη δημόσια υγεία και την προστασία του περιβάλλοντος, ιδιαίτερα μάλιστα εν όψει των εορταστικών ημερών των Χριστουγέννων και της Πρωτοχρονιάς.
Επειδή σύμφωνα με δηλώσεις του Δημάρχου Ιστιαίας-Αιδηψού η ίδια συμπεριφορά εκ μέρους αιρετών του Δήμου θα επαναληφθεί και τις επόμενες ημέρες, ο ΦΟΔΣΑ κατέθεσε την αναφορά σε Αστυνομία και Εισαγγελέα και ζητάει να προβούν σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την αποκατάσταση της νομιμότητας, τη διασφάλιση της ομαλής κυκλοφορίας στη δημοτική οδό που οδηγεί στο ΧΥΤΑ Ιστιαίας, και την απρόσκοπτη διάθεση των απορριμμάτων του Δήμου Χαλκιδέων στο ΧΥΤΑ Ιστιαίας σε καθημερινή βάση.
